聊城：矛盾化解“一站集成”，民生关切“触手可及”

前不久，聊城莘县一对亲兄弟手捧印着(zhe)“调解持度(dù)，人民誉服”的锦旗来到张鲁镇综治中心，感谢调解员化解了两家持续10年之久的积怨。兄弟俩特意指着锦旗上的“度”字(zì)说道：“咱们工作人员讲理、讲法、讲情时的‘度’把握得真好，我们打心底(xīndǐ)里愿意听。”

去年以来，聊城市坚持把综治中心规范化(guīfànhuà)建设作为“牛鼻子”工程来抓，强化资源整合、力量聚合，推动社会治理效能显著提升。全市登记(dēngjì)信访(xìnfǎng)总量同比下降23.7%，刑事案件立案数下降22.73%，万人成讼率(chéngsònglǜ)居全省前列。

贫困户深陷网贷困局，两级(liǎngjí)综治中心联动破局

基层社会矛盾触发点多、突发性强，而且主体多元、内容复杂(fùzá)，如何(rúhé)坚持和发展好新时代“枫桥经验”，使“矛盾不上交”实现向“矛盾少(shǎo)发生、不发生”转变？聊城以“一盘棋”思想作答：创新综治中心矛盾纠纷多元化解(huàjiě)机制，通过政法综治协同发力、司法行政紧密配合、信访调解精准对接、职能部门打破壁垒，严格按照“调解、仲裁、行政裁决(cáijué)、行政复议、信访行政三级办理、诉讼(sùsòng)、法律(fǎlǜ)监督(jiāndū)”矛盾纠纷化解法治化“路线图”，实现矛盾纠纷“统一受理、综合研判、归口办理、联合化解”。

去年6月，以售卖粮油为生的贫困户张某来到东昌府区(dōngchāngfǔqū)郑家镇综治中心求助，称他的朋友(péngyǒu)私自用他的身份信息在网上平台借贷(jièdài)1.2万余元。张某发现后多次向其索要(suǒyào)借款，却始终无果，无奈下到综治中心寻求帮助。调解员立刻向张某朋友进行诚信教育，讲明利害关系，张某朋友承认借款事实，却以各种理由拒绝(jùjué)归还借款，一时陷入僵局。

为尽快(jǐnkuài)解决张某的烦心事，调解员随即协调区综治中心申请法律援助(fǎlǜyuánzhù)。调解员许敏指派(zhǐpài)办案经验丰富的律师侯纪兴承办，当地司法所工作人员全程跟踪协助澄清事件关键。镇区两级综治中心联动，最终帮助(bāngzhù)张某挽回1.2万元损失。

东昌府区综治中心(zhōngxīn)按照(ànzhào)“资源整合、优势互补”的原则和“规范化、实战化”要求(yāoqiú)，整合14个司法(sīfǎ)所与12家法律服务所“两所共建”，推动功能互补，实现“1+1>2”效果，形成党委领导、政府主导、司法行政(xíngzhèng)机关指导、相关部门支持配合、社会广泛参与的大调解格局。

10年积怨一朝消，法理融情(róngqíng)唤回兄弟同心

蒋某林(lín)与蒋某声是亲兄弟，10年前，蒋某林的孩子(háizi)不慎(bùshèn)把弟弟家的仓库引燃，造成近10万元损失。在商议赔偿过程中，蒋某林因家庭困难无法全额赔偿，东拼西凑拿出了6万块钱。虽然事情已过去多年，但两人因此一直存在隔阂，尽管家人、孩子多方促和，却根本不起(bùqǐ)效果(xiàoguǒ)。

近日，蒋某林因家门前一棵自然生长(shēngzhǎng)的树木遮挡了房间光线，于是将其砍掉。这引发了蒋某声不满，双方在争吵中矛盾升级，直接动起手来。事发后，两家一起(yìqǐ)来到莘县张鲁镇综治(zōngzhì)中心求助。

面对情绪激动的双方，调解员考虑到双方关系特殊，且隔墙为邻，力求从源头消除纠纷隐患，讲解法律法规(fǎlǜfǎguī)和道德伦理(lúnlǐ)，引导双方换位思考。起初双方不为所动，当谈到若他们闹上(shàng)法庭(fǎtíng)，对两家孩子未来发展留下隐患时，两人开始沉默。

“作为亲兄弟，都应站(yīngzhàn)在长辈角度为孩子着想。”调解员趁热打铁，耐心劝导教育，兄弟俩逐渐(zhújiàn)放下怨恨偏见，平和对话(duìhuà)，最终握手言和。

10年积怨，就此化解。不久前，兄弟俩(xiōngdìliǎ)手捧绣有“调解持度，人民誉服”的锦旗，来到综治中心表示(biǎoshì)谢意。

据悉(jùxī)，目前莘县已精筛细选(shāixìxuǎn)48名法官及法官助理、24名检察官、96名警官与全县24个镇街的(de)856个村居对接，开展矛盾纠纷化解工作，推动实现“村内的矛盾纠纷，在村内彻底化解”。全市组建(zǔjiàn)起由6930名调解能手和1628名行业专家(zhuānjiā)构成(gòuchéng)的调解团队，以法为墨、以理作准，用心用情解决群众“急难愁盼”，架起社情民意“连心桥”。

数字赋能治未病，远水也(yě)能解“近渴”

“这些天一直为没水浇地犯愁，没想到今天(jīntiān)就用上了长江水，真是(zhēnshì)远水解了近渴。”2024年6月20日中午，高温炙烤着鲁西北大地，临清市戴湾(dàiwān)镇水西村村民张力亭正在农田浇地，远道而来的长江水流向干渴的玉米地，让他对丰收多了一分(yīfēn)底气。

水西村是戴湾镇距离放水的(de)南水北调工程最远的村庄，夏季水源能顺畅引入农田，得益于春天做好的准备(zhǔnbèi)。

近年来，戴湾镇每年都会从春季开始提前为(wèi)灌溉排水做准备，2024年春季共疏浚沟渠2000余米，清理了(le)竹节沟60余处(yúchù)，新打机井11眼，清理被占地边沟4000余米。开闸放水后，长江水沿沟渠一路畅通到水西村，沿途群众没有(méiyǒu)因为用水(yòngshuǐ)问题发生一起(yìqǐ)矛盾纠纷。信访、热线总量的连年下降，归功于“时令清单治未病”工作机制。

戴湾镇把近3年(nián)的(de)社会治理数据(shùjù)进行汇总，通过综合治理平台、12345市民热线、信访登记、网格员排查、诉前调解等数据来源，建立自己的“动态问题库(kù)”。通过“AI+人工”综合分析，梳理出4个季节(jìjié)、24个节气的72条问题以及问题归属部门，为每年的日常工作提供指导和(hé)依据。通过持续的实践探索与技术迭代，这份数据成果逐步升级转化，催生出“时令清单”工作机制。

时令清单经过1.0版、2.0版本，升级为今天的“时令清单治未病(zhìwèibìng)”工作机制，通过科技(kējì)的力量把风险隐患排查出来，让科技更好赋能基层(jīcéng)综治工作。