「“县”在图强·镇原⑤」小县城的大变革

央广网(yāngguǎngwǎng)兰州6月15日(rì)消息（记者魏晋雪 实习记者马悦 通讯员曹延延）教育“四项(sìxiàng)改革”成效显著，“县管校聘”改革被教育部(jiàoyùbù)列为2023年教育领域(jiàoyùlǐngyù)实践创新典型案例；农村改革有序推进，流转(liúzhuǎn)农村土地经营权34万亩，全县村集体经济收入5127万元；营商环境不断优化，政务服务中心窗口总办件40万件，线上办件量占比88.04%…… 2024年以来，镇原县重点改革不断突破(tūpò)，老百姓关心什么(shénme)、期盼什么，镇原改革就抓住什么、推进什么，取得了一批(yīpī)看得见、摸得着的改革成果。 教育(jiàoyù)之事 惟此为大 教育问题既是(shì)(shì)惟此为大的事情，也是非常复杂的事情。既要久久为功，又是当务之急。 “庆阳教育看镇原，这是以前镇原人最为自豪的一件事。”镇原县教体局教育股股长孙立本告诉记者，“二十世纪(èrshíshìjì)八九十年代，镇原教育曾一路领跑，一度成为陇东地区的标杆，也探索出以薄弱(bóruò)经济(jīngjì)支撑高质量(gāozhìliàng)教育的镇原实践。” 进入新世纪，随着信息化、城镇化进程的加快，原有(yuányǒu)的教学手段明显落后(hòu)，镇原教育一路下滑，到2020年(nián)，镇原县教育工作综合考核在庆阳市排名跌到后两位。 2021年4月，镇原县由县委书记、县长牵头，15个(gè)部门共同参与，在全县(quánxiàn)推进“学校去行政化、校（园）长聘任、教师(jiàoshī)岗位聘任、教师绩效管理”四项改革。 改革后(hòu)，镇原县取消教育系统各级(gèjí)学校（幼儿园）领导干部行政级别，各学校（幼儿园）暂保留原有的机构规格、领导职数、隶属关系等，按(àn)“新人新办法、老人老办法”分类管理；教职工按各学校管理、专业技术、工勤技能分岗，实行三轮聘任，对落聘人员安排(ānpái)为期半年的跟(gēn)岗培训，培训结束再次竞聘；根据(gēnjù)教师师德师风、工作量、出勤、教学业绩等因素按月考核，实行绩效工资，形成了多劳多得、优(yōu)绩优酬的竞争局面。 镇原县城关初级中学(chūjízhōngxué)（央广网发 马悦 摄） 学校有了规范的教学模式，教师教研教改积极性不断提升……这些是(shì)镇原县城关(chéngguān)初级中学近一年多来的变化，而让这一切步入正轨的，是来自该校校长苏志兴竞聘上岗后推行(tuīxíng)的一系列改革举措。 “一个好校长就是一所好学校。”苏志兴是镇原县54位改革后(hòu)竞聘上岗的校（园(yuán)）长之一，他上任后，在学校推行核心素养下的理想课堂设计，其本质(qíběnzhì)上就是聚焦学生素养培育、思维(sīwéi)训练和价值观形成，突出学生主体、教师主导、活动主线原则(yuánzé)，构建起实践性教学范式，打造了学科核心素养导向课堂。 “‘四项改革’让学校(xuéxiào)在用人上有了更多的自主权。”苏志兴坦言，改革后，全校教师精神面貌焕然一新。在岗位聘任、绩效管理两项(liǎngxiàng)考核指挥棒引导下(xià)，教师们纷纷从教辅岗、后勤岗回流到一线教学岗，提升专业素养，勇创新(chuàngxīn)、争上游。 据悉(jùxī)，2021年镇原县首次开始为期三年竞聘(jìngpìn)，共有6149人参与，经过三轮聘任，全县共聘任校（园）长54人，其中(qízhōng)选拔聘任17人；聘任内设机构负责人160人，其中选拔聘任75人。 “四项改革”为镇原教育(jiàoyù)带来了可视的变化。2024年，镇原县高考本科(běnkē)进线(jìnxiàn)率82.48%，较2023年提高11个(gè)百分点，中考人均成绩、优秀率、合格率连续(liánxù)三年稳增、居全市前列。同时，“县管(xiànguǎn)校聘”改革被教育部列为2023年教育领域实践创新典型案例，“校长聘任制”被中组部编入全国干部培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选》。 农村改革 啃“最难(zuìnán)啃的硬骨头” 农村改革是当代中国经济改革的起点，亦(yì)是农村发展的动力源泉。 进一步全面深化农村改革，要啃的(de)都是“最难啃的硬骨头”。 2024年来，镇原县加快(jiākuài)推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，增加群众财产性收入水平(shōurùshuǐpíng)。 深化农村改革，最主要的(de)是处理好农民和土地的关系。 正大集团兰州(lánzhōu)正大食品有限公司庆阳分公司厂房(chǎngfáng)（央广网发 马悦 摄） “2017年，我把家里闲置的10亩地以每年500元的租金流转(liúzhuǎn)给正大用来做生猪养殖的基地，得到现金55000元。其中的20000元作为股金投资入股，不但(bùdàn)可以赚租金，又(yòu)可以拿到正大的分红，对家里来说是一笔不小的收入。”平泉(píngquán)镇南徐村胡同(hútòng)组杨志强说。 据悉(jùxī)，为健全农村产权交易(chǎnquánjiāoyì)市场体系，镇原县委托三方公司开发交易系统，在保持土地承包关系稳定并长久不变和尊重群众意愿的基础上，积极(jījí)盘活利用农村闲置宅基地，开展信息发布、政策咨询、合同签订等(děng)服务指导，全县累计流转农村土地38万亩(wànmǔ)，规范合同签订率达到85%以上，年增加农民土地流转收入1.7亿元。 此外，镇原县按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的要求，持续壮大农村(nóngcūn)帮扶(bāngfú)资产，提升农村集体经济(jítǐjīngjì)实力，2024年全县村集体经济总收入5127万元。 与此同时，镇原县还(hái)组织(zǔzhī)开展了农村集体“三资(sānzī)”监管突出问题集中专项整治行动和农村集体资产监管提质增效“回头看”行动，完成了215个村村财专项审计，全面摸清农村集体资产“家底”，为扎实确权、稳步赋权、有序活权奠定了扎实基础(jīchǔ)。 “对于农村改革来说，没有完成时，永远在路上。”镇原县农业农村局副局长牛存堂说，“2025年，镇原县将大力发展新型农村(xīnxíngnóngcūn)集体(jítǐ)经济，巩固拓展农村集体‘三资’整治成果，稳定和(hé)完善(wánshàn)农村土地承包关系，扩大农业生产社会化服务范围。” 以改革托起未来的希望(xīwàng) 从“材料满天飞(mǎntiānfēi)”到(dào)“一窗集成办”，从“反复跑多次”到“最多(zuìduō)跑一次”，镇原县在政务服务、要素保障、法治护航等领域打出“组合拳”，让市场主体获得感持续升温。 镇原县政务(zhèngwù)服务中心（央广网发 马悦 摄） 在镇原县政务服务中心二楼“综合窗口”，甘肃(gānsù)圣越农牧发展有限公司总裁办主任陈英杰(yīngjié)仅用1天时间(shíjiān)就给圣农食品（甘肃）有限公司熟食加工厂完成了备案工作。“以前备案要跑到市场监督局、商务局分别交材料，备案的话至少要花一两个(yīliǎnggè)月的时间，现在一个窗口交一套材料，来一次(yīcì)就能办完所有手续。”陈英杰告诉记者。 “我们设立了综合咨询、帮办代办、‘跨省通办’‘省内通办’‘办不成事’反映窗口和综合窗口，实行‘前台(qiántái)综合受理、后台分类审批(shěnpī)、窗口统一出件(chūjiàn)’的办理模式。目前进驻(jìnzhù)(jìnzhù)(jìnzhù)县级大厅单位62个(gè)，部门进驻率达到100%，应进驻事项1559项，实际进驻1559项，进驻率100%。”镇原县政务服务中心主任吴东旭介绍，全面落实项目(xiàngmù)信用管理、区域评估、模拟审批、容缺受理、代办服务和“一网通办”制度，备案时间缩短至1天，开工前审批时间缩短到50天。 同时，该县把加快数字政府建设作为优化营商(yíngshāng)环境的重要抓手，推动“线下(xiànxià)办”向“线上办”“最多跑一次”向“不来即享”“能办”向“好办(hǎobàn)”转变。截至目前窗口总办件40万件，线上办件量占比(bǐ)88.04%。公共资源交易实现全流程电子化，政务(zhèngwù)服务事项全程网办率达到100%。 镇原县在不断优化营商环境的同时(tóngshí)，“强科技”行动也在深入实施。 在开边镇的(de)沅山“三元双向”农业产业园园区显示屏上，实时跳动着各项数据，温室大棚内(nèi)土壤的墒情，虫情，空气状况清晰展示。 沅山(yuánshān)“三元双向”农业产业园(chǎnyèyuán)恒温恒湿的菌子大棚（央广网发 马悦 摄） “过去凭经验(jīngyàn)种地(zhòngdì)，现在靠数据说话。”沅山“三元双向”农业(nóngyè)产业园技术负责人张伟介绍，产业园建成连栋智慧(zhìhuì)大棚，并推广环境智能调控（温湿度/光照/二氧化碳传感器）、水肥一体化智能灌溉系统，建设物联网监测(jiāncè)平台，实现生产动态、环境监测、种植计划、市场对接、设备管理等一体化掌握、一键化操作。 科技，让沅山“三元双向”农业(nóngyè)产业园(chǎnyèyuán)实现了质的飞跃。据悉(jùxī)，目前产业园已完成土地流转552.3亩，建成日光温室86座、爱尔兰菌棚12座。园区全面建成后，预计可吸纳带动300多名群众就近务工发展，人均(rénjūn)年增收2万元以上，村集体年均收益30万元以上。 镇原县科技局副局长邓学涛介绍，2022年，镇原县出台《镇原县强科技行动实施方案(shíshīfāngàn)（2022-2025年）》，明确以“区域创新能力提升(tíshēng)、重点(zhòngdiǎn)产业科技支撑、科技人才能力提升、科技成果转化(zhuǎnhuà)”为核心目标，提出35项重点任务。 截至2024年，镇原县(zhènyuánxiàn)全社会研发投入达到6464.7万元。 更多精彩资讯请在应用市场下载(xiàzài)“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也(yě)可通过(tōngguò)央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不(bù)得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将(jiāng)追究责任。